葛红林

中国有色金属工业协会会长

中铝集团原董事长

成都市人民政府原市长

很高兴参加今天的论坛，作了些准备，和大家作四个方面的交流。

一、全国金融产业的发展

先来看一组数据，2023年全国金融产业实力15强，前四强分别是北京、上海、深圳和广州。四川省金融业实现增加值3997.4亿元，原四川省（包括重庆和成都）的金融业实现增加值为6553亿元，规模不容小觑，西南的金融实力提升很快。

再来看2019—2023年四个地区金融产业增加值变化情况，广州天河区发展逊于深圳福田区，上海浦东区发展势头强劲，北京西城区保持稳定增长。深圳发展得益于临近香港的区位优势，是开放的活力城市，人的发展自由度大，是令创业者向往的地方，但一定要持续保持好其人才的吸引力。同时，深圳作为科技创新之城，民营企业众多，似乎需要增加些“洋气”，需要进一步扩大与欧美国家的交流与合作，吸引更多欧美人才，增加在欧美的影响力和知名度。2003年，我刚当成都市长时，就认为，成都是离欧洲最近的中国特大城市，应加大向欧洲方向发展，要多做欧洲的生意。在这方面，成都比沿海城市更有比较优势，以后开通的蓉欧班列更是一个例证。

二、关于AI的解答，kimi

我将本次会议相关的六个问题输入给kimi，得到了以下回复：

1.如何利用深圳创新创业发展禀赋，建设香蜜湖金融集聚区，打造香蜜湖金融城，助力深圳金融高质量发展？可从四个方面推动香蜜湖金融集聚区建设，一是发挥政策引导作用。二是打造金融生态体系。三是强化金融与科技融合。四是优化营商环境。

2.如何争取“一行一局一会”等国家金融监管部门政策倾斜，将香蜜湖纳入国家级金融改革试点区域？一是加强政策对接。二是突出区位优势。三是打造示范项目。

3.如何推动金融监管部门、金融基础设施（平台）、优质金融机构总部等优先布局香蜜湖片区？一是提供政策支持。二是完善基础设施。三是优化产业布局。

4.如何用好深圳金融文化中心等公共场馆载体，构建国际化金融生态，打造香蜜湖金融品牌？一是发挥功能优势。二是打造交流平台。三是强化品牌建设。

5.如何利用毗邻香港区位优势，推动香蜜湖、河套合作区联动发展，促进“金融、科技、产业”良性循环及跨境金融发展？一是加强深港合作。二是推进跨境金融创新。三是促进产业融合。

6.如何更好发挥深交所辐射带动聚集效应，赋能地方经济高质量发展？一是支持企业上市。二是优化资本市场服务。三是推动产业升级。

看了Al的答案，说得都对，但只是泛泛地对。我现在有个担心，将来会出现不少“大模型官员”和＂大模型专家＂说得都是正确和完整的话，而缺乏针对性的观点和个性化的特色。

三、2003～2014年我当市长时的探索

2003年6月，我担任成都市长后，就地方政府如何积极推进金融业发展进行探索。

第一项探索，成立成都市金融办。2003年开始，学习上海经验，成都设立了专门的金融业发展指导委员会，随后将其升格为市政府组成部门的市金融工作办公室，再赋予其包括地方金融监管、金融国资监管在内的更多职能，研究制定本地金融业发展规划，协调监管机构履行监管职责，维护本地金融秩序健康有序。

第二项探索，顶层规划金融业发展。从2006年到2012年，成都先后编制了4个涉及金融业的发展规划，每个规划都在前一个的基础上有新的侧重和调整，指向性也更加精准。

第三项探索，构建完善的政策体系。结合自身发展实际，积极探索并加快形成了一套合理完善的政策支持体系，其中既包括了一些综合性的配套政策，也涵盖了涉及各重点领域的扶持政策，此外还出台了优化金融生态环境的“补充条款”，为促进金融机构聚集、提升经营业绩、推进产品和服务创新，提供了全方位的政策支持。

第四项探索，营造良好的金融生态环境。建设金融总部商务区、金融服务产业园等金融载体，设立金融仲裁院、加大监管力度、加强信用体系建设，为西部金融中心建设营造了更加良好的金融生态环境。如果深圳能打造一座金融“零诈骗”城市，必然会声名远扬，金融竞争力更强。

第五项探索，大力招商引进国内外金融机构。截至2012年末，成都有银行60家，保险公司69家，证券期货公司57家，融资租赁、财务公司、信托公司等也都实现了快速发展。招商引资是当时的主旋律，在成都外资企业名单，美欧地区的比较多，同时带动了外资银行一同进驻。

我离任成都市长已有十年，我仍有以下感悟。

一是金融中心建设就是经济中心建设。金融是现代经济的核心，一座城市，失去了现代化和国际化的金融业支撑，很难想象还能够实现全面的现代化和国际化。

二是金融活力就是经济活力。“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”经济衰退的先行指标，是金融衰退。

三是金融生态就是政治生态。一个地方的政治生态优差，必然会反映到金融生态上。

四是当前和今后一个时期，无论是北上广深，是超大和特大中心城市，金融产业发展的一个重大挑战是如何形成有特色和有优势的中心。

四、几点小建议

第一，高度重视央企金融机构重组整合的机遇。最近央企结合聚焦主责主业、规范企业金融行为，以及纠正一些企业盲目发展金融机构，有些甚至拥有全牌照。在规范和纠正过程中，将会产生不少金融机构重组整合，会出现机构数量上的富余。建议高度重视央企金融机构重组整合的机遇，研究多种形式和创新渠道，吸引这些金融机构落户福田区。比如，基金公司、期货公司、保险公司、租赁公司等，这是扩大金融机构，丰富牌照的难得机会。此外，更为重要的是，伴随着这些金融机构的转移，将带动相应的金融人才落户福田区。

第二，高度重视超大型企业财务公司（结算中心）的引进。最近，一些超大型企业配合北京首都功能优化调整，有些总部和有些新组建二级公司总部将面临转移选址问题。在此过程中，会出现总部和财务公司（结算中心）分别选址的可能性。建议高度重视超大型企业财务公司（结算中心）的引进，应主动上门游说，逐一制定政策。

第三，高度重视超大型贸易公司的招商引资。2008年，上海在浦东新区建设央企总部园区，虽然没有新增央企一级总部，但引进了不少央企二级总部，包括不少贸易公司，通过贸易带动了金融产业发展。比如，中国铝业集团将中国铜业贸易公司和中国铝业贸易公司迁往上海，2024年销售收入分别为1897亿元和1037亿元。其中，中国铜业贸易公司日均融资规模29.62亿元，平均存款11亿元。可见贸易活动也促进了金融活跃。建议高度重视超大型贸易公司（无论是国企还是民企）的招商引资。

在抓科技金融、生态金融、普惠金融发展的同时，提升贸易金融在金融服务实体经济中的地位。要构建内外贸一体化金融服务格局，支持内贸与外贸融合发展，提升跨境供应链金融服务能力，推动产业链和供应链的稳定性和竞争力，打造生态级贸易金融服务。

第四，高度重视创建政企合作的产业金融研究。有色金属具有鲜明的金融属性。近年来，有色金属已经上升到我国重要的关键性产业，2024年实现销售收入接近9万亿元，增长8.9%，实现利润4200亿元。根据最新数据，截至2025年2月17日，A股有色金属行业上市公司共有136家。有色金属行业的流通市值约为1.273万亿元。A股钢铁行业上市公司共有45家，总市值约为7758亿元。伦敦交易所、上海期货交易所以及广州期货交易所都将有色金属作为重中之重的交易品种。

大湾区特别是深圳市是我国有色金属消费最多的城市之一，这是因为有色金属在信息产业和新能源产业发挥着举足轻重的作用，也是中国和美西方重点博弈的产业领域，建议高度重视产业金融研究。

第五，高度重视深圳金融中心多层次战略目标研究，深圳的金融中心建设应当形成多层次的战略定位。一是服务深圳本地。二是服务广东省。三是服务粤港澳大湾区。四是服务全国。五是打造国际金融中心。上述四个服务和一个打造中，仍要突出重点，特别是当前的重点，以及今后一个时期的重点。说的时候，可以完整和全面，做的时候，必须有所不完整和不全面。